今天起32國(guó)取消中國(guó)出口產(chǎn)品普惠制待遇，咋回事

海關(guān)總署決定：12月1日起，中國(guó)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32個(gè)國(guó)家的出口商品，不再享受這些國(guó)家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國(guó)海關(guān)也不再對(duì)這些商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。這些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取了貿(mào)易措施？對(duì)中國(guó)出口又會(huì)有什么樣的影響？

普惠制，顧名思義就是普遍優(yōu)惠制度，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的一種非歧視、非互惠的關(guān)稅制度。因?yàn)樗�是發(fā)達(dá)國(guó)家單向給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的一項(xiàng)優(yōu)惠，發(fā)達(dá)國(guó)家是可以單方面取消的；最惠國(guó)待遇則是國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易條約和協(xié)定的法律待遇條款，是彼此之間相互給予的優(yōu)惠，單方面取消是違約行為。

取消對(duì)中國(guó)的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇并非第一次發(fā)生。根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署官網(wǎng)信息，此前日本大使館、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)取消給予中國(guó)普惠制待遇后，海關(guān)已分別自2019年4月1日和2021年10月12日不再對(duì)日本和對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。 目前全球仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)給予中國(guó)出口商品普惠制待遇。

歐美國(guó)家的正常關(guān)稅維持在2%~3%之間，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國(guó)家的正常關(guān)稅水平，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的影響也不大。一個(gè)最具說(shuō)服力的例子就是，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品大規(guī)模加征高額關(guān)稅之后，中美之間的貿(mào)易額不但沒有受到影響，反而出現(xiàn)了大幅的增加。

32國(guó)取消給予我國(guó)普惠制待遇，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力。但總體來(lái)說(shuō)這種影響是有限的：由于中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國(guó)出口企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期對(duì)更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取。

中國(guó)海關(guān)總署建議，對(duì)于輸往不再給予中國(guó)普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，來(lái)適用最惠國(guó)稅率。最惠國(guó)待遇是世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則之一，它要求WTO成員國(guó)之間互相給予同等的關(guān)稅待遇，又稱“無(wú)歧視待遇”。中國(guó)入世后，自動(dòng)獲得WTO最惠國(guó)待遇，貨物出口到其他成員國(guó)時(shí)適用最惠國(guó)稅率。

有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)取消普惠制待遇，說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了歷史性崛起，但是從某些具體指標(biāo)看，中國(guó)仍是目前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。出口企業(yè)應(yīng)借勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，向創(chuàng)新和效率要發(fā)展，從根本上增強(qiáng)自身參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。